Slovensko má približne 30-tisíc kilometrov značených turistických, cykloturistických a náučných trás. Ich história siaha do roku 1874, keď na našom území vznikli prvé značkované chodníky vtedajšieho Uhorska. Už v medzivojnovom období sa Československo mohlo pochváliť až 40-tisíc kilometrami trás – čo nemalo obdobu v inej krajine.
Dnes sa Slovensko spolu s Českou republikou radí k európskej špičke v kvalite a hustote turistického značenia. Na rozdiel od iných štátov tu však až doteraz neexistoval zákon, ktorý by túto oblasť komplexne upravoval.
Štátny register trás a QR kódy
Návrh zákona zavádza Štátny register turistických trás, ktorý bude spravovať Ministerstvo cestovného ruchu a športu SR. V ňom budú zhromaždené všetky relevantné údaje o trasách a prístupné širokej verejnosti.
Novinkou majú byť aj moderné informatické nástroje, napríklad QR kódy na smerovníkoch, ktoré turistom poskytnú rýchle informácie o dĺžke či náročnosti jednotlivých chodníkov. Register bude obsahovať aj špeciálne úseky, na ktoré majú prístup len osoby s odborným sprievodcom.
Lepšia bezpečnosť aj ochrana prírody
Zákon má priniesť jasné pravidlá pre značkovanie trás, povinnosti turistov a vlastníkov pozemkov, cez ktoré chodníky vedú, ako aj sankcie za porušovanie predpisov. Argumentom predkladateľov je aj bezpečnosť – zreteľne značené chodníky majú znižovať riziko zablúdenia, najmä u detí či seniorov.
Opatrenie má mať tiež významný prínos pre ochranu prírody. Turisti budú motivovaní zdržiavať sa na vyznačených trasách a nezasahovať do citlivých území, kde žijú chránené druhy, vrátane veľkých šeliem.
Minimálne náklady, veľký prínos
Podľa dôvodovej správy si nový systém vyžiada len zlomkové náklady – štát odhaduje kompenzácie maximálne na 70-tisíc eur ročne. Za tieto peniaze má byť zabezpečená dlhodobá udržateľnosť unikátneho kultúrneho dedičstva a podpora domáceho cestovného ruchu.
Autormi návrhu sú poslanci Ján Horecký a Igor Janckulík. Tvrdia, že Slovensko sa nemôže donekonečna spoliehať na dobrovoľníkov, ochotu vlastníkov lesov a dobrú vôľu turistov. „Je potrebné nastaviť jasné pravidlá, ktoré zosúladia záujmy všetkých – od občanov a samospráv až po vlastníkov pozemkov a štát,“ uviedli.
Ak parlament návrh schváli, Slovensko po prvýkrát získa zákon, ktorý komplexne upraví značené turistické trasy a prinesie im právnu ochranu.
Pozemky už nebude možné uzavrieť pred turistami
Ďalšie časti návrhu zákona sa venujú právam a povinnostiam vlastníkov, nájomcov a správcov pozemkov, cez ktoré vedú turistické trasy. Nová legislatíva im ukladá viacero záväzkov. Medzi najdôležitejšie patrí povinnosť umožniť správcovi trasy vykonávať alebo obnovovať turistické značenie, nepoškodzovať ho a odstraňovať prekážky, ktoré vzniknú pri hospodárskej činnosti – napríklad počas ťažby dreva. Ak turistická trasa križuje oplotenie, vlastník bude musieť zabezpečiť voľný prechod vhodným spôsobom.
Kľúčovým ustanovením je, že vlastníci, nájomcovia alebo správcovia pozemkov budú musieť strpieť pohyb turistov po turistickej trase.
Na druhej strane im zákon priznáva aj určité práva. Budú môcť požiadať o zmenu trasy, žiadať finančnú náhradu za obmedzenie užívania pozemku či požiadať o dočasnú uzáveru alebo informatívnu poznámku v registri – napríklad pri plánovanej ťažbe alebo spoločnej poľovačke.
Zákon zároveň vylučuje zodpovednosť vlastníkov za úrazy alebo škody, ktoré turistom vzniknú bez ich zavinenia – napríklad pri páde stromu, zosuve skál či lavíne.
Dôležitou novinkou je aj zriadenie turistického registra, ktorý povedie ministerstvo cestovného ruchu a športu. V registri budú zapísané všetky turistické trasy, ich správcovia, smerovníky s QR kódmi, obmedzenia či uzávery, ale aj rozhodnutia o finančných náhradách. Verejná časť registra bude prístupná všetkým, čo zvýši prehľadnosť a kontrolu nad správou trás.
Správu registra a ďalšie úkony bude môcť ministerstvo zveriť poverenej právnickej osobe – typicky národnej športovej organizácii. Zákon tiež zavádza procesy, ako sa budú zapisovať nové trasy, meniť existujúce či vymazávať tie, ktoré zaniknú.
Pri sporoch medzi verejnými záujmami – napríklad pri ochrane prírody a zároveň potrebe vyznačiť novú trasu – bude správny orgán povinný nariadiť ústne pojednávanie. Ministerstvo cestovného ruchu sa pritom stane účastníkom konania.
Finančné náhrady za obmedzenie užívania pozemku budú vyplácané každoročne, a to na základe žiadosti vlastníka. Minimálna výška náhrady má byť stanovená podľa priemernej trhovej ceny prenájmu lesných pozemkov.
Súčasťou návrhu sú aj nové kompetencie pre orgány verejnej správy a stráže v teréne, ktoré budú sledovať stav značenia, hlásiť jeho poškodenie a ukladať pokuty za priestupky.
Prechodné ustanovenia počítajú s tým, že všetky doterajšie trasy bude treba nanovo zapísať do turistického registra v období od 15. októbra do 31. decembra 2025.
