„Je to toľko očakávaná reforma financovania sociálnych služieb a dnes ju predkladáme do legislatívneho procesu,“ vyhlásil v pondelok minister Tomáš. „Ide o reformu, ktorá bola pripravená v sociálnom dialógu so všetkými partnermi – so zástupcami samospráv, opatrovateliek aj poskytovateľov služieb.“
Nový zákon a 13 novelizovaných predpisov
Ministerstvo práce predkladá nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti a súčasne novelizuje ďalších 13 zákonov. Reforma je naviazaná na Plán obnovy a od jej schválenia závisí čerpanie 450 miliónov eur z európskych zdrojov.
„Európska komisia nám dala predbežný súhlas s návrhom aj s jeho fázovaním,“ uviedol Tomáš. „Prvá fáza reformy začne 1. júla 2026, druhá od 1. januára 2027, respektíve 31. decembra 2026, aby sme ju stihli spustiť ešte v tom roku,“ dodal minister práce.
Cieľom reformy je podľa ministerstva presmerovať podporu tak, aby peniaze smerovali priamo k odkázanému človeku a nie prostredníctvom zariadení či úradov.
Peniaze dostane odkázaná osoba
Jednou z dôležitých noviniek, ktoré by mala novela zaviesť, je, že príspevok na pomoc pri odkázanosti bude po novom vyplácaný priamo odkázanej osobe, ktorá sa sama rozhodne, ako ho využije – či na domáce opatrovanie, služby terénneho opatrovateľa, denný stacionár alebo pobytové zariadenie.
„Chceme podporovať opatrovanie odkázaných ľudí v ich prirodzenom prostredí. Ak sa o nich stará rodina alebo terénny pracovník, je to pre ich duševné aj fyzické zdravie najlepšie,“ vysvetlil minister.
Príspevok bude odstupňovaný podľa piatich stupňov odkázanosti
V piatom – najťažšom stupni pôjde o 1010 eur mesačne, pri dieťati ešte o ďalších 200 eur viac.
V štvrtom stupni bude príspevok 830 eur, tiež s možným navýšením o 200 eur pre deti.
Pre nižšie stupne odkázanosti sa budú príspevky využívať výlučne na formálnu starostlivosť, teda služby ako denné stacionáre, opatrovateľská služba, monitorovacia či prepravná služba.
Tretí stupeň 600 eur.
Druhý stupeň 460 eur a
Prvý stupeň 230 eur.
Tri opatrovateľky namiesto jednej
Zásadnou zmenou je, že príspevok si budú môcť rozdeliť až traja opatrovatelia. Doteraz mohla túto dávku poberať len jedna osoba, čo spôsobovalo preťaženie rodinných opatrovateľov.
„Ponovom sa môžu pri odkázanej osobe vystriedať až traja opatrovatelia. A čo je ešte dôležitejšie – už nebudeme sledovať ich príjem,“ dodal minister Tomáš. „Môžu teda popri opatrovaní aj pracovať, bez krátenia dávky.“
Zmeny pre zariadenia sociálnych služieb
Reforma sa dotkne aj pobytových zariadení. Štátny príspevok pre zariadenia zostane zachovaný, no zmení sa systém spolufinancovania. Neverejné zariadenia pre seniorov a opatrovateľské služby budú po novom spolufinancovať vyššie územné celky (VÚC).
Mestá a obce budú aj naďalej financovať verejné zariadenia. „S K8, teda združenie samosprávnych krajov, s týmto princípom súhlasí,“ povedal minister. „Otázkou však zostáva, či to dokážu pokryť z vlastných rozpočtov, alebo im bude musieť pomôcť štát.“
Zariadenia budú financované prostredníctvom paušálnych platieb stanovených pre celé Slovensko podľa typu služby. Cieľom je odstrániť spory medzi samosprávami a neverejnými poskytovateľmi.
„Týmto jasným nastavením paušálov konečne odstránime dlhoročný problém, ktorý viedol k desiatkam súdnych sporov,“ doplnil Tomáš.
Nová profesia v sociálnych službách
Reforma zavádza aj novú pozíciu pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať širší rozsah ošetrovateľských úkonov. Ak budú tieto výkony hradené zdravotnými poisťovňami, plat týchto pracovníkov sa vyrovná platu sanitára v nemocnici.
Zdravotné poisťovne sa po novom budú na financovaní sociálnych služieb podieľať viac – majú preplácať aj ošetrovateľské úkony a zvyšovať tzv. minimálnu sieť o 200 miest ročne.
Viac peňazí do systému
Podľa odhadov ministerstva prinesie reforma v roku 2027 do systému viac ako 300 miliónov eur navyše oproti dnešku. Financie pôjdu z rozpočtu štátu, VÚC a zdravotných poisťovní.
„Štát nie je poskytovateľom sociálnych služieb, ale môže nastaviť princípy a naliať do systému viac peňazí,“ zdôraznil Tomáš. „Za samotné platy pracovníkov zodpovedajú ich zamestnávatelia – mestá, obce alebo neverejní poskytovatelia.“
Odborníci reformu vítajú, no žiadajú doladenie detailov
Predsedníčka Asociácie poskytovateľov sociálnych služieb Anna Ghannamová označila návrh za krok správnym smerom, no podľa nej bude dôležité, ako sa reforma pretaví do praxe.
„Je to veľká zmena, ktorú sme roky žiadali – aby peniaze išli priamo za klientom,“ uviedla Ghannamová. „Dôležité však bude, aby financovanie bolo stabilné a aby sa nezhoršila dostupnosť služieb v regiónoch.“
Komisárka pre osoby so zdravotným postihnutím Zuzana Stavrovská pripomenula, že priamy príspevok dáva odkázaným viac slobody, no zároveň bude potrebné zabezpečiť kontrolu využívania finančných prostriedkov.
Podpredsedníčka Komory opatrovateliek Iveta Ždiľová zasa ocenila, že reforma po prvý raz umožní zapojenie viacerých opatrovateľov pri jednej osobe. „Pre rodiny to bude obrovská úľava. Doteraz sa mnohé opatrovateľky starali o blízkeho 24 hodín denne bez nároku na odpočinok,“ opisuje Ždiľová.
Zvýšenie minimálnej mzdy pomôže najmä opatrovateľkám
Minister pripomenul, že od budúceho roka sa minimálna mzda zvýši o 99 eur na 915 eur, čo sa dotkne najmä pracovníkov v sociálnych službách.
„Aj keď to nestačí, je to významná pomoc pre ľudí, ktorí patria medzi najviac podhodnotených,“ dodal Tomáš. „Zároveň sa budeme snažiť, aby sa pre nich našlo riešenie aj po skončení stabilizačného príspevku, ktorý vyprší vo februári 2026.“
Reforma financovania sociálnych služieb podľa ministerstva vznikala v úzkej spolupráci s odborníkmi a samosprávami. Po pripomienkovom konaní ju chce rezort predložiť do parlamentu ešte do konca roka. Ak ju poslanci schvália, prvé zmeny pocítia rodiny starajúce sa o odkázaných už v lete 2026.
