Poslanec Národnej rady Marián Viskupič (SaS) predložil návrh zákona, ktorým chce zrušiť zdravotné odvody z tzv. pasívnych príjmov. Zmena by mala platiť od 1. januára 2026. Podľa neho ide o nespravodlivý a nelogický systém, ktorý zaťažuje ľudí aj v prípadoch, keď si len jednorazovo privyrobia – napríklad predajom pozemku po starých rodičoch či niekoľkými úspešnými investíciami.
Zdravotné odvody z pasívnych príjmov sa na Slovensku platia už roky. Sú stanovené vo výške 14 percent z vymeriavacieho základu, v prípade zdravotne postihnutých osôb ide o polovicu. Povinnosť sa netýka len bohatých investorov. Často prekvapí aj ľudí, ktorí sa k výnimočnému príjmu dostali len raz za život – napríklad pri predaji bytu, garáže či pri výbere výnosov z podielových fondov. Pre verejnosť nie je táto povinnosť vždy zrozumiteľná, čo dokazujú aj časté chyby v daňových priznaniach.
Výnimku majú len osoby so zdravotným postihnutím, ktoré platia 7 %. Pri dividendách existuje strop – 60-násobok priemernej mzdy, no podľa Viskupiča ide o extrémne vysoký limit, ktorý väčšinu poistencov aj tak neochráni.
„Rozumný strop nie je 60-násobok priemernej mzdy,“ píše sa v dôvodovej správe. „Platby zdravotného poistenia z vymeriavacieho základu bez existencie univerzálneho a rozumného stropu, teda maximálnej hranice, do ktorej sa platí poistné, nesú v sebe prvky dane, tak ako dane definuje ekonomická teória.“
Podľa navrhovateľa by mal štát pri pasívnych príjmoch vyberať iba daň z príjmu, nie odvody. „Filozoficky je nesprávne, aby poberateľ týchto príjmov okrem dane platil aj ďalšie dane-podobné platby súkromným resp. verejnoprávnym korporáciám (zdravotným poisťovniam),“ tvrdí dôvodová správa.
Podľa poslanca Viskupiča ide v skutočnosti o daň, len ju nazývame inak. Vysvetľuje to takto. „Z daní nedostávame nič späť. A pri zdravotných odvodoch z týchto pasívnych príjmov je to podobné – zaplatíte veľa, ale starostlivosť máte rovnakú ako niekto, kto neplatí nič.“
Zatiaľ čo z výplaty či podnikania sa odvody platia prirodzene – veď človek je poistený, lebo pracuje – pri predaji nehnuteľnosti či akcií ide o jednorazový zisk, z ktorého štát už aj tak berie daň. A podľa Viskupiča nemá byť povinnosť ešte aj poisťovni niečo odvádzať.
Napríklad pán Jozef predal pozemok po starých rodičoch za 50-tisíc eur. Nejde o jeho podnikanie, len využil, že o pozemok mal záujem developer. Podľa dnešných pravidiel musí po prvé zaplatiť daň z príjmu (napr. 19 % z rozdielu medzi kúpou a predajom) a zároveň zaplatiť zdravotné odvody – 14 %. V niektorých prípadoch ide o tisíce eur, ktoré človek zaplatí navyše a nie každý o tejto povinnosti vie.
Firmy utekajú do zahraničia
Návrh zároveň upozorňuje, že práve zdravotné odvody z pasívnych príjmov môžu byť dôvodom, prečo sa niektorí podnikatelia a investori presúvajú do krajín s priaznivejším daňovo-odvodovým prostredím. Zrušenie týchto odvodov by podľa Viskupiča mohlo Slovensko urobiť konkurencieschopnejším a motivovať ľudí zostať tu.
„Viac firiem a daňovníkov znamená vyššie príjmy z daní. To by malo byť hlavným motívom štátu,“ uvádza sa v návrhu.
Rozpočet príde o peniaze, ľudia ušetria
Zrušenie týchto odvodov bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Presná suma však zatiaľ nebola vyčíslená.
Návrh má podľa dôvodovej správy pozitívny sociálny vplyv, pretože „občania ušetria na zdravotnom poistení“. Okrem toho má mať priaznivý vplyv na podnikateľské prostredie, keďže „znižuje daňovo-odvodové zaťaženie“, najmä pri investovaní a obchodovaní s aktívami.
Návrh zákona nezasahuje do služieb verejnej správy, informatizácie, životného prostredia ani do rodinného práva. Podľa predkladateľa je v súlade s Ústavou SR aj právom Európskej únie.
