Súčasný systém sociálnej pomoci čaká koncom roka 2026 veľká reforma. Hoci zákon č. 406/2025 Z. z. prináša modernejší prístup k adresovaniu pomoci priamo odkázaným osobám, v jednom aspekte – podľa predkladateľov – pootvoril dvere k existenčnej neistote neformálnych opatrovateľov.
Ochranná sieť v najťažších chvíľach
Podstatou návrhu je, aby neformálny poskytovateľ pomoci dostával príspevok aj po tom, čo osoba, o ktorú sa staral, zomrie. Dôvodová správa k návrhu uvádza jasný cieľ. „Cieľom navrhovanej úpravy je zakotvenie pravidla, aby neformálny poskytovateľ, ktorý sa staral o odkázanú osobu, ktorá zomrela, dostal príspevok aj za prvý kalendárny mesiac nasledujúci po mesiaci, v ktorom odkázaná osoba zomrela, a to v rovnakej výške, v akej ho dostávala odkázaná osoba.“
Podľa predkladateľov je súčasná legislatívna úprava, ktorá zanikne s príchodom reformy, v tomto smere nedostatočná. Argumentujú, že mesiac na adaptáciu po strate blízkeho a zároveň straty jediného príjmu je príliš málo. V dôvodovej správe sa dokonca spomína ambícia toto obdobie výrazne predĺžiť. „Súčasná dĺžka cca jedného mesiaca sa javí ako nedostatočná, a preto sa navrhuje jej predĺženie na štyri kalendárne mesiace.“
Kto bude mať na „dodatočný“ príspevok nárok?
Návrh nie je plošný, ale prísne adresný. Autori chcú zabrániť tomu, aby štát vyplácal príspevok ľuďom, ktorí už majú iný zabezpečený príjem. Nárok na výplatu príspevku po úmrtí odkázanej osoby bude mať len ten opatrovateľ, ktorý nie je poberateľom starobného dôchodku, ani nemá poistenie v nezamestnanosti, tiež nepoberá dávku v nezamestnanosti a poskytoval starostlivosť aspoň 6 mesiacov.
Dôvodom pre tieto reštrikcie je fakt, že neformálni opatrovatelia nie sú z titulu opatrovania poistení v nezamestnanosti. Ak im opatrovaná osoba zomrie, zostávajú zo dňa na deň bez akéhokoľvek príjmu a bez nároku na podporu od štátu, kým si nenájdu novú prácu.
Menej byrokracie, viac istoty
Novela rieši aj praktické detaily, ktoré doteraz pozostalým komplikovali život. Ak príspevok za mesiac, v ktorom osoba zomrela, ešte nebol vyplatený, po novom by mal putovať priamo do rúk opatrovateľa. Tým sa predíde situácii, kedy by sa tieto peniaze stali predmetom dedičského konania.
„Táto úprava pomôže neformálnemu poskytovateľovi, keďže príspevok by inak mohol vymáhať už iba od dedičov zomretej odkázanej osoby,“ vysvetľujú poslanci v dokumente.
Kedy zmena nastane?
Ak návrh prejde legislatívnym procesom, väčšina jeho ustanovení by mala nadobudnúť účinnosť 31. decembra 2026. Ide o rovnaký dátum, kedy začne platiť veľká reforma pomoci pri odkázanosti. Prechodné ustanovenia majú zabezpečiť, aby sa starý a nový systém neprelínali a nespôsobovali v systéme chaos.
Hoci predkladatelia priznávajú mierne negatívny vplyv na verejné financie, zdôrazňujú predovšetkým pozitívny sociálny vplyv a ochranu rodín pred náhlym prepadom do chudoby v čase smútku.
