ETS2 sa bude týkať emisií vznikajúcich pri spaľovaní palív v budovách, cestnej doprave a menšom priemysle, ktorý doteraz nebol do systému zahrnutý. Jeho cieľom je znížiť znečistenie ovzdušia, podporiť prechod na modernejšie a ekologickejšie technológie a prispieť k dlhodobému znižovaniu uhlíkovej stopy v celej Európe.
V praxi to znamená, že firmy, ktoré predávajú palivá a energie, budú musieť platiť za množstvo emisií, ktoré ich produkty spôsobia.
Čítajte viac Nové pravidlá pre vodičov nad 65 rokov. Od januára pre nich štát chystá výraznú zmenu
Kto bude systémom ETS2 ovplyvnený?
Ako informujú aj na oficiálnom portáli Európskej únie, zavedenie ETS2 môže ovplyvniť aj ceny energií a palív, keďže firmy, ktoré ich predávajú, budú musieť nakupovať emisné povolenky. Tieto dodatočné náklady môžu čiastočne premietnuť do konečných cien pre spotrebiteľov.
Samotné domácnosti a motoristi však nebudú povinní povolenky kupovať. Zodpovednosť zostane na spoločnostiach, ktoré palivá a energie uvádzajú na trh. Bežní ľudia sa nebudú musieť zapájať do systému ani riešiť žiadne povolenky. Firmy však budú motivované znižovať znečistenie a hľadať ekologickejšie riešenia.
„Cieľom EÚ je stať sa do roku 2050 prvým klimaticky neutrálnym kontinentom na svete. Od oznámenia Európskej zelenej dohody a po prijatí európskeho klimatického zákona v roku 2021 sa klimatická agenda EÚ ešte viac zameriava na princíp stanovovania cien uhlíka. Systém obchodovania s emisiami EÚ (ETS) je dnes základným kameňom stratégie EÚ na dosiahnutie tejto vízie, doplnený kombináciou priemyselných, energetických a klimatických politík. V súčasnosti sa systém EU ETS vzťahuje na stacionárne (energetické a priemyselné) zariadenia, domácu leteckú a námornú dopravu,“ informujú v tlačovej správe
Koľko naozaj zaplatíme
Verejným priestorom sa šíria prehnané tvrdenia, že nový európsky systém obchodovania s emisiami (ETS 2) prinúti slovenské domácnosti zaplatiť tisíce eur navyše. Podľa Slovenskej klimatickej iniciatívy (SKI) sú tieto čísla nepravdivé a zbytočne vyvolávajú obavy. Reálne dopady sa budú pohybovať v desiatkach eur mesačne, pričom domácnosti v zateplených budovách zaplatia výrazne menej. Systém zároveň obsahuje mechanizmy na udržanie sociálnej únosnosti cien a poskytuje finančnú podporu z európskych zdrojov. V posledných týždňoch sa v médiách objavili tvrdenia, že ETS 2 zvýši náklady slovenských domácností a napríklad český ekonóm Lukáš Kovanda hovorí až o viac ako troch tisícoch eur ročne.
Takéto výpočty však nereflektujú skutočné nastavenie systému, ani cenový strop, ktorý bráni neúmernému rastu cien. ETS 2 je nový európsky systém, ktorý od roku 2027 rozšíri obchodovanie s emisnými povolenkami aj na budovy a dopravu. V praxi to znamená, že časť ceny palív a energií bude zahŕňať cenu za emisie uhlíka. Slovensko systém už zapracovalo do legislatívy (novela zákona č. 236/2024 Z. z.), no implementácia sa ešte dokončuje. Kľúčovým prvkom bude prepojenie na Sociálno-klimatický fond, ktorý má domácnostiam pomôcť zvládnuť prechod na úspornejšie a nízkoemisné riešenia.
ETS 2: Čo to znamená pre domácnosti
ETS 2 obsahuje stabilizačný mechanizmus, ktorý udržuje cenu povoleniek na únosnej úrovni. Cenová stabilizácia začne v roku 2027 pri hodnote približne 59 eur za tonu CO₂. Ak by cena dlhodobo rástla a presiahla hranicu 45 eur za tonu (v cenách roku 2020, upravených o infláciu), automaticky sa uvoľnia dodatočné povolenky, čím sa cena zníži. Tento mechanizmus znižuje riziko cenových výkyvov a chráni domácnosti pred neprimeraným zaťažením. „Cieľom ETS 2 nie je zvyšovať ceny, ale motivovať k úsporám energie a modernizácii bývania,“ hovorí Kateřina Chajdiaková, riaditeľka Slovenskej klimatickej iniciatívy. „Ak začneme konať už teraz, môžeme využiť viac ako 1,5 miliardy eur zo Sociálno-klimatického fondu na zlepšenie bývania a zníženie účtov za energie,“ dodáva.
Reálne náklady: desiatky, nie tisíce eur
Podľa prepočtov platformy Budovy pre budúcnosť bude dopad ETS 2 predstavovať približne 30 eur mesačne pre nezateplený rodinný dom, 20 eur pre priemerný dom a 6 eur pre byt v bytovom dome. Teda nárast v stovkách eur ročne, nie v tisícoch, ako zaznieva v dezinformačných kampaniach. Slovensko má na prípravu projektov financovaných z ETS 2 približne štyri roky (od 2023 do spustenia v roku 2027). Už dnes môžeme identifikovať domácnosti, ktoré budú systémom najviac zasiahnuté a využiť existujúce programy ako Obnov dom, Zelená domácnostiam alebo podporu zo Štátneho fondu rozvoja bývania. Je to dôležité, pretože obnova budov znižuje účty za energie, zlepšuje kvalitu bývania a prispieva k ochrane ovzdušia. Bohužiaľ tento potenciál zostáva nevyužitý.
„Renovačné programy na podporu obnovy rodinných domov bežných domácnosti majú na rok 2026 plánovaný rozpočet nula Eur. Obnov dom či Zelená domácnostiam vyschli a prijímanie žiadostí je pozastavené. Bolo ohlásené pokračovanie Obnov dom mini pre domácnosti ohrozené energetickou chudobou, čo je dobrý signál pre kontinuitu programu. Zavedenie ETS 2 povedie aj v najhoršom prípade rodinného domu v pôvodnom stave k zvýšeniu nákladov na energie o 17–20 %. Pritom už len základná obnova v podobe výmeny okien a zateplenia strechy dokáže priniesť úspory energie a nákladov o cca 30 %. Teda nad rámec zvýšenia z dôvodu zavedenia povoleniek. Obnova budov, vrátane využívania obnoviteľných zdrojov, je na rozdiel od strašenia emisnými povolenkami a rovnako na rozdiel od zbytočne širokej energopomoci trvalým a skutočným riešením vysokých nákladov na energie,“ vyjadril sa Peter Robl, predseda Správnej rady Budovy pre budúcnosť.
Nový systém má znížiť znečistenie
Od roku 2027 začne fungovať nový systém obchodovania s emisiami ETS2, ktorý má pomôcť znižovať znečistenie a podporiť prechod na ekologickejšiu ekonomiku. Všetky emisné povolenky sa budú predávať formou dražby. Získané peniaze sa použijú na ochranu životného prostredia a pomoc ľuďom.
Každý členský štát bude musieť pravidelne informovať, ako tieto financie využíva. Časť príjmov bude smerovať do Sociálneho klimatického fondu, z ktorého sa budú podporovať nízkopríjmové domácnosti a malé podniky, ktoré môžu byť týmito zmenami zasiahnuté.
Európska komisia pripravila viaceré návrhy, ako znížiť množstvo emisií v oblastiach, na ktoré sa bude ETS2 vzťahovať. V štúdii uvádza jednoduché príklady a poukazuje aj na to, aký plyn sa najčastejšie používa v domácnostiach. Ako vyplýva zo štúdie, ktorá je verejne dostupná aj na internete, vyššie ceny plynu a ďalších fosílnych palív môžu najviac zasiahnuť ľudí, ktorí už teraz majú problém zaplatiť účty za energie. V Európskej únii sa situácia medzi krajinami výrazne líši.
V bohatších, najmä severských krajinách, má len malé množstvo domácností problém udržať si v zime dostatočné teplo. Naopak, v chudobnejších štátoch, ako je Bulharsko, má s vykurovaním ťažkosti až štvrtina obyvateľov. V Portugalsku a Španielsku ide približne o pätinu domácností. Hlavnými príčinami sú nižšie príjmy ľudí a staršie, zle zateplené budovy, ktoré spotrebujú viac energie na vykurovanie.
Čítajte viac Dôchodky sa budú priznávať po novom, mení sa zákon. Inak sa bude aj počítať posledný odpracovaný mesiac
Zo štúdie vyplýva, že väčšina slovenských domácností kúri plynom, a to až približne 60 %. To je viac ako priemer Európskej únie, ktorý dosahuje 45 %. Znamená to, že systém ETS2 môže mať na slovenské domácnosti väčší vplyv. Zmeny cien plynu sa ich dotknú viac ako obyvateľov krajín, kde sa plyn na kúrenie využíva menej.
Systém ETS2 by mal začať fungovať postupne a bez väčších komplikácií. Monitorovanie emisií sa začne v roku 2025 a naplno sa spustí v roku 2027. Ak by ceny výrazne stúpli, na trh sa môžu pridať ďalšie povolenky, aby sa situácia upokojila. V prípade, že by plyn alebo ropa v roku 2026 prudko zdraželi, začiatok systému sa môže posunúť na rok 2028.
